서울주택도시공사(SH공사), 공공임대주택 종합부동산세 위헌소송 준비: 주거복지와 세금의 모순

서울주택도시공사(SH공사), 공공임대주택 종합부동산세 위헌소송 준비: 주거복지와 세금의 모순

서울주택도시공사(SH공사)가 공공임대주택에 부과되고 있는 종합부동산세(종부세)에 대해 위헌소송을 준비 중입니다. SH공사는 오는 7월, 공사가 보유한 공공임대주택에 대해 납부한 5개년도 종부세 환급을 위한 행정소송을 제기하고, 향후 위헌법률심판 제청 신청 등 위헌소송을 추진할 계획이라고 밝혔습니다. 이번 글에서는 SH공사의 종부세 위헌소송 배경과 논리, 그리고 그 영향에 대해 깊이 있게 탐구해 보겠습니다.

SH공사의 종부세 위헌소송 배경

종부세는 고액 부동산 보유자의 투기 억제를 통해 부동산 가격 안정을 도모하는 공익적 목적으로 입법되었습니다. 그러나 SH공사는 공공임대주택에 종부세를 부과하는 것은 주거 안정이라는 공익적 정책 목적과 모순된다고 주장합니다. 공공임대주택은 시민의 주거 안정을 지원하기 위해 운영되며, 시세 상승에 따른 차익 실현이 아닌 장기임대주택으로 운영되고 있습니다. SH공사는 이러한 주장을 바탕으로 종부세 부과의 부당성을 강조하고 있습니다.

공공임대주택의 특성과 종부세 부과의 문제점

SH공사는 보유한 공공임대주택을 매각하지 않고 장기임대주택으로 운영하고 있으며, 주거 지원이 필요한 계층의 주거 안정을 목적으로 운영됩니다. 임대료 책정 등 재산권을 자유롭게 행사할 수 없는 공공임대주택에 재산세와 종부세를 이중으로 부과하는 것은 불합리하다는 입장입니다. 특히, 공공임대주택은 공공주택 특별법 등 관련 법령에 따라 임대료 제한을 받으며, SH공사는 2022년까지 10년간 임대료를 동결해왔습니다.

SH공사가 보유한 공공임대주택의 임대료는 민간 시세 대비 약 35% 수준으로, 서울시민이 거주함으로써 얻는 주거비 경감 편익은 연간 약 1조 3000억원에 이릅니다. 그러나 과중한 보유세 부과는 이러한 사회 기여를 축소시키는 요인으로 작용할 수 있습니다. 2023년 기준 SH공사가 납부한 종부세는 약 148억원이며, 그중 주택 종부세는 약 83억원에 달합니다.

지역 형평성과 종부세 부과 기준의 문제점

현행 법령에 따르면, 공공임대주택 취득 시 직접 건설한 경우 9억원, 매입한 경우 6억원을 초과하면 종부세 대상이 됩니다. 그러나 상대적으로 공시가격이 높은 서울에도 동일한 기준을 적용하는 것은 불합리하다고 SH공사는 주장합니다. 2023년 SH공사가 납부한 주택 종부세의 약 74%(약 61억원)는 공시가격 기준을 초과한 강남권 장기전세주택으로, 종부세가 강남권 등 일부 지역 공공임대주택 실수요자를 보호하지 못하는 정책수단으로 전락할 우려가 있습니다.

공공임대주택 운영의 지속 가능성과 보유세 면제 연구

SH공사는 현재 한국세무학회와 부동산학술회의를 통해 지속 가능한 공공임대주택 운영과 보유세 면제를 위한 연구용역을 진행하고 있습니다. 또한, 향후 공동 정책토론회를 개최하여 공론화 활동을 이어나갈 계획입니다. 종부세뿐만 아니라 공공임대주택에 과중하게 부과되고 있는 재산세의 완전 면제를 위해 조만간 국회에 입법을 요청하고, 국토교통부에 지방세 감면 건의서를 제출할 예정입니다.

김헌동 SH공사 사장은 "시민을 위한 주거복지 자산으로 연간 1조원 이상 공공기여를 하고 있는 공공임대주택에 종부세를 부과하는 것은 불합리하다"며 "보다 많은 시민이 양질의 공공임대주택에 거주할 수 있도록 부동산 투기 억제를 위한 종부세는 물론 재산세 등 보유세 면제가 필요하다"고 강조했습니다.

SH공사의 공공임대주택 운영 현황과 사회적 기여

SH공사가 보유한 공공임대주택의 임대료는 민간 시세 대비 약 35% 수준으로, 서울시민이 거주함으로써 얻는 주거비 경감 편익은 연간 약 1조 3000억원에 달합니다. 이는 공공임대주택이 서울시민의 주거 안정을 위해 중요한 역할을 하고 있음을 보여줍니다. 그러나 과중한 보유세 부과는 이러한 사회 기여를 축소시키는 요인으로 작용할 수 있습니다.

2023년 기준 SH공사가 납부한 종부세는 약 148억원이며, 그중 주택 종부세는 약 83억원에 달합니다. 이 중 약 74%는 공시가격 기준을 초과한 강남권 장기전세주택으로, 종부세가 강남권 등 일부 지역 공공임대주택 실수요자를 보호하지 못하는 정책수단으로 전락할 우려가 있습니다. 이는 또한 정부와 서울시의 정책 추진에도 걸림돌이 될 수 있습니다.

결론

서울주택도시공사(SH공사)의 종부세 위헌소송 준비는 공공임대주택의 주거복지와 세금 부과의 모순을 해결하기 위한 중요한 움직임입니다. 공공임대주택이 시민들의 주거 안정을 위해 중요한 역할을 하고 있는 만큼, 이러한 소송이 긍정적인 결과를 도출하여 공공의 이익을 증진시키기를 기대합니다. 향후 SH공사의 소송 진행 상황과 그 결과를 주목해야 할 필요가 있습니다. 이를 통해 공공임대주택에 대한 종부세 및 재산세 부과의 적절성을 재검토하고, 보다 합리적인 세금 정책이 마련될 수 있기를 바랍니다.

SH공사는 현재 한국세무학회와 부동산학술회의를 통해 지속 가능한 공공임대주택 운영과 보유세 면제를 위한 연구용역을 진행하고 있으며, 향후 공동 정책토론회를 개최하는 등 공론화 활동을 이어나갈 계획입니다. 더불어 종부세뿐만 아니라 공공임대주택에 과중하게 부과되고 있는 재산세의 완전 면제를 위해 조만간 국회에 입법을 요청하고, 국토교통부에 지방세 감면 건의서를 제출할 예정입니다.

김헌동 SH공사 사장은 "시민을 위한 주거복지 자산으로 연간 1조 원 이상 공공기여를 하고 있는 공공임대주택에 종부세를 부과하는 것은 불합리하다"며 "보다 많은 시민이 양질의 공공임대주택에 거주할 수 있도록 부동산 투기 억제를 위한 종부세는 물론 재산세 등 보유세 면제가 필요하다"고 강조했습니다.

이러한 SH공사의 노력과 함께, 공공임대주택의 사회적 가치를 인정하고, 보다 합리적인 세금 정책이 마련될 수 있기를 기대합니다. 공공임대주택의 주거복지 기능을 강화하고, 시민들의 주거 안정을 도모하는 방향으로 정책이 개선될 수 있도록 지속적인 관심과 지지가 필요합니다.

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